[Арадан]

Наиболее близким примером такого "Города" являются "города" хиппи, один из крупнейших расположен, если не ошибаюсь, в Амстердаме. Там выделили район города на отшибе, и туда перетекли все хиппи и проичие неформалы. И городу хорошо, и неферам - не мешают друг другу.
Живут на социальное пособие, подторговывают всем подряд, от сувениров туристам до легких наркотиков (благо разрешены), пюс деньги, приносимые "временно проживающими", сиречь приехавшими оттянутся, расслабиться, побывать, ..., молодыми людьми.

Это ЕДИНСТВЕННАЯ форма существования ПОСТОЯННО действующего "города" такого рода. Властям выгоден, прежде всего, компактным размещением всех "странных", и тем, что они не мешаются под ногами в других частях города, + немного легче контролировать.
ИМХО, у толкиенистов несколько иной имидж, нежели маргинально-пофигистический, и подобная клоака для проживания не подойдет.

Второй вариант "Города" - временно действующий, со своими законами и прочим.
Такой город, название не помню, ежегодно на месяц возникает в США, в пустыне Колорадо (!), подальше от всех, и там царит довольно веселая атмосфера, хотя проблема наркотиков и алкоголя присутствует. Для властей это "предохранительный клапан", или, скорее, паровой свисток, в который мжно спустить излишнее давление, накапливающееся в обществе, дав выразиться самым радикальным образом всем маргиналам.
В том городе есть даже свой Мэр и какая-то власть! Но весьма специфическая...

У нас наиболее близкой формацией являются Рэйнбоу и фольклорный фестиваль, проводимый ранее на Яхроме, откуда, к счастью, переехал, но тем не менее там продолжают сбираться люди, приезжая в мае, и разъезжаясь в сентябре, численностью до 2,5 тысяч человек.
Опять же, не совсем "наше", но уже ближе.

А совсем "наше" - еще более короткие по продолжительности, но более насыщенные событийно мероприятия - Игры.

Возможно, после пявления постоянного, частного, полигона (возможно - уже в этом, 2007, году) создание некоей продолжительной, например на месяц, игры-фестиваля (но это не ранее 2008, а скорее, 2009 года).